实际利用外商直接投资金额下降或成常态（内部结构问题值得深思）（实际利用外资2022）

*本文已在2017年7月17日《中国经营报》刊出尽管第二季度的外商投资数据尚未公布，但根据国家统计局公布的2017年1-4月数据看，我国实际利用外商直接投资金额为427.32亿美元，同比下降5.7%这是自2016年11月份以来，我国实际利用外商直接投资金额连续6个月出现年初到该月累计额同比负增长。

与外商直接投资金额形成鲜明对比的是，中国2016年对外投资飙升44%，达到1830亿美元，中国首次成为

一边是对外投资的飙升，一边是外商直接投资金额的持续下降这种现象引起我们的关注和重视，那么现象背后是正常的波动还是长期撤离的信号？这次外商直接投资金额下降与以往的有什么不同？ 不过从以往历史看，2008年全球金融危机以来，中国实际利用外商直接投资金额月度累计值增长率持续出现下降的情况共发生过三次。

第一次是2009年1月-12月的金融危机爆发期 2009年实际利用外商直接投资金额下降幅度最大，平均下降率为17.99%金融危机冲击导致全球经增长速度急剧下滑，再加上2008年实施的“两税合一”政策（ 两税合一是指将《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》两部法律法规统一成一部所得税法，在。

税率等方面对内外资企业一视同仁）导致外商企业的所得税优惠下降，进而导致了2009年外商直接投资金额大幅下降一旦危机冲击消失，经济复苏，外商直接投资将迅速恢复第二次始于2012年全年2012年期间的下降率为2.71%，这一时期，我国企业生产成本上升，劳动力短缺和工资水平上升。

与此同时，其他经济体比如说印度和越南等国的劳动力成本低和营商环境得以改善，这些因素导致中国对外商投资的吸引力降低第三次下降的情况从2016年11月至今这一时期平均下降率为5.57%，下降幅度大于2012年，与前两次的下降幅度和原因可能存在较大差异。

从下降幅度来看，这次下降高于2012年1月和12月从内部结构来看，这次合资经营外商直接投资金额大幅下降，而2012年期间合资经营外商直接投资金额并没有下降，甚至这次下降幅度比2009年金融危机爆发期的下降幅度还要大。

原因值得高度警惕结合上述三个周期的变化，笔者认为外商直接投资金融下降反射出更多的内部结构问题。

其中外资企业实际利用直接外商直接投资金额占比平均在70%以上，合资经营企业实际利用外商直接投资金额占比平均在20%以上也就是说，外资企业和合资经营企业实际利用外商直接投资金额的增长变化基本上决定了中国实际利用外商直接投资金额的变化。

表1列示了三次下降阶段中合资经营和外资企业实际利用外商直接投资金额的同比增长率情况 表1合资经营和外资企业实际利用外商直接投资金额同比增长率（%）

1.2009年1月-12月的金融危机爆发期中，2009年是外资企业和合资经营实际利用外商直接投资金额都在下降双双大幅下降导致了2009年期间中国实际利用外商直接投资金额的大幅下降2. 2012年1-12月期间，外资企业实际利用外商直接投资金额增长率出现下降，而合资经营企业外商直接投资金额的增长率却增加。

由于外资企业外商直接投资金额的占比达70%，尽管平均来说外资企业的下降幅度比合资经营企业的上升幅度少，仍然使得总的实际利用外商直接投资金额增长率下降3.2016年11月至今，这与2012年的分享变化趋势是相反。

近期实际利用外资下降主要是由于合资经营企业外商直接投资金额大幅下降引起的2017年4月份合资经营企业外商直接投资金额的增长率下降23.62%，而外资企业实际利用外商直接投资金额增长率却上升3.97%值得注意的是，2016年1月至12月，却是合资经营企业外商直接投资金额的增长率出现小幅上升，而外资企业实际利用外商直接投资金额增长率出现下降。

2017年1月到4月外资企业实际利用外商直接投资金额小幅上升的原因可能是前期下降导致近期补涨而合资企业外商直接投资金额下降幅度有点过大 总之，近期的实际利用外资下降趋势有别与前两次从下降幅度来看，这次下降高于2012年1月和12月。

而从内部结构来看，这次合资经营外商直接投资金额大幅下降，甚至这次下降幅度比2009年金融危机爆发期的下降幅度还要大而2012年期间合资经营外商直接投资金额并没有下降，那么这次实际利用外资下降的原因值得深思。

个人觉得以下两含成本，可以直接通过设立外资企业进入我国市场。

二是，中国企业与外资合资经营的动力不足中国优秀企业可以独立地在国内外市场竞争中，甚至走出国门，在国外投资设立公司，没有必要与外资合资经营地方政府招商引资一般会优先考虑外资与本地企业合资，以带动本地企业的发展。

因此，合资经营的外商直接投资金额下降，一定程度上反映了地方政府招商引资的力度在不断下降为更好的吸引外资，促进利用外资持续稳定的增长，防止大幅下降，笔者有以下几点建议一是要进一步提高对外开放水平，放宽外资准入限制。

修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制二是营造良好的营商环境，创造公平竞争环境促进内渠道，落实内外资企业统一注册资本制度等。

地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资政策，依法保护外商投资企业及其投资者的权益三是深入推进“放管服”改革推进“放管服”改革、转变政府职能，从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主，扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。

全面推行清单管理制度进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，提高透明度和市场准入的可预期性