扬州亿元工程pianju：假官假章骗来投资 忽悠社区免费旧改数十小区后案发

在过去的一两年里，江苏扬州市江都区几十个老旧小区的外立面被重新粉刷，城区面貌大为改善，居民们拍手称快。不过，这并不是当地政府主导的工程，其背后隐藏了一个匪夷所思的pianju。

外立面改造后的老旧小区一景图为江话，称因工作疏漏，该案延期审理，开庭时间另行通知。

根据公诉机关的指控，被告人杨某军为骗取钱财用于du博及偿还债务，虚构其中标政府实施的旧城改造项目为了骗取受害人信任，杨某军还安排被告人高某广等人冒充江都区政府相关领导、伪造政府公章，配合“演戏”周女士、顾先生等六名做工程的“老板”屡屡“上钩”，在2019年10月至2022年11月间，共计向杨某军等4名被告人支付“打点费”、“工程保证金”等费用4335万余元。

程界的老手数千万元？周女士等人向澎湃新闻称，他们也怀疑过工程的真实性，但老旧小区外立面改造不是隐蔽工程，也不是一个小区两个小区，如果杨某军没有实际取得项目的话，施工人员是根本不可能在YQ管控时期大规模进场施工的。

士等人也无法理解，像这样的大规模的工程，为何仅仅社区这一层级同意就可以？。

数十个老旧小区换新颜江都区位于扬州市东部，总面积1332.54平方千米，2011年撤县设区下辖仙女镇、小纪镇等13个镇，2022年末全区常住人口92.87万人，常住人口城镇化率62.1%，区政府位于仙女镇龙川北路1号。

已建成二三十年位于仙女镇的北园新村小区于2000年竣工，有47幢5层高的单元楼，是仙女镇规模较大的小区之一。

小区楼房原来的外立面为混凝土墙面，经过20多年的冲刷，已显破旧，甚至出现了脱落的情况但如今的北园新村，经过防水处理、粉刷外立面等改造，已焕然一新

外立面改造后的老旧小区一景图为江都区北园新村“去年5月刷的，整个小区全都刷了”北园小区多位居民告诉澎湃新闻，当时有施工队过来搭了脚手架，刷了外墙、楼道，还给楼顶和1楼的顶部做了防水居民们称，不仅仅是该小区，附近的双仙公寓也进行了外立面改造，“好多老旧小区都整改了”。

外立面改造后的老旧小区一景图为江都区双仙公寓小区当被问是谁出钱来修整时，居民们均表示不清楚，有居民肯定地说：“这么大的工程，肯定是政府弄的”在仙女镇龙溪社区，也有不少建于上世纪八九十年代的老旧小区金龙小区居民介绍，外立面改造前，经常有水泥块掉落砸伤车辆，安全隐患很大。

现在墙砖脱落的隐患没了，小区变美了，二手房也好卖了该小区不少居民认为，小区外立面改造是市政工程，“先修（整）的房子，后面弄的下水道”在金龙小区对面，是两幢区政府宿舍楼该小区也有居民认为，改造外立面是市政工程。

据被害人统计，从2021年7月至2022年10月底，仙女镇下辖的33个社区中有52个小区、数百幢楼房都进行了外立面改造，其中绝大部分小区的外立面改造均已完工并通过验收然而，对于垫资数亿元的施工方来说，被居民们视作“市政工程”的外立面改造并非政府项目，而是一场巨大的pianju。

正在进行外立面改造的临街居民楼受访者供图被告人曾因ZP被判15年，出狱后重操旧业在这场pianju中，最先登场的是案件的“导演”兼“领衔主演”杨某军杨某军是江都小纪镇人，今年46岁相关资料记载，他读到小学三年级就辍学了。

杨某军27岁那年开始涉足煤炭生意，并借高利贷维持经营为了归还债务，杨某军在既无实际经营，也明知自己没有偿还能力的情况下，隐瞒自己的债务状况，冒充做生意的大老板，在一同乡的协助下，虚构其做生意需要资金的事实，在两个月的时间内骗取他人共计100万元。

案发后，杨某军逃到乌鲁木齐躲藏，后被警方抓获2006年，扬州市中级法院以ZP罪判处杨某军有期徒刑15年、剥夺政治权利5年，并处罚金50万元服刑期间，杨某军3次获得减刑，共获减刑3年10个月2017年，年近40岁的杨某军刑满释放。

出狱后，杨某军显然没有痛改前非他利用帮助朋友担任江都区某连锁酒店挂名法定代表人的便利，在外借款和贷款有了这笔钱，杨某军从一个落魄的中年男人，摇身一变，成了一个戴着名贵首饰、开着玛莎拉帝的“大老板”随后，杨某军重操旧业，盯上了本案的第一个受害人周女士。

周女士今年57岁，她22岁时就跟随丈夫到上海闯荡多年打拼，周女士和丈夫小有成就，并在上海奉贤购置了别墅周女士和杨某军是通过两人共同的朋友——房产中介程某雁认识的据杨某军供述，他的抵押贷款是程某雁为他办的。

2019年下半年，程某雁主动提出，如果他想借钱，可以找周女士在程某雁的推荐下，杨某军盯上了周女士这块“肥肉”，多次找周女士借钱“他说他是干5G铁塔工程的，需要资金周转”周女士说，一开始，她并不信任杨某军。

但程某雁非常积极，多次开车到周女士家，促成周女士跟杨某军在上海见面或送周女士到江都在此之前，周女士从未在扬州本地干过工程周女士说，每次去江都，杨某军都称自己认识江都的“大领导”，并劝她到江都发展，程某雁也在一旁“助攻”。

区旧城改造项目等理由诱骗周女士上钩。

此后，在杨某军的“组局”下，周女士来到江都，跟江都的“领导”——本案“主演”高某广和孙某燕见了面找人冒充当地领导，把戏演到区政府门口高某广跟杨某军同龄，上到初一辍学，后在江都、上海搞装修今年43岁的孙某燕也是江都人，初中学历，丈夫还经营一家公司。

但高某广和孙某燕两人的经济状况并不好据杨某军供述，他先后把编造旧城改造的“剧本”告诉了高某广与孙某燕，并为两人量身设计

两人的“任务”就是要让上海的老板（即周女士）相信项目的真实性，并在双方签订合同后尽量拖住、稳住周女士等骗到钱之后就分给他们好处两人一听，都同意了但是，在一些关键事实和细节表述上，三人的供述不尽一致：例如，在高某广和孙某燕的供述中，两人承认冒充江都区领导的事情，但否认杨某军声称的告诉两人旧城改造项目系虚构的情节。

两人称，杨某军只是说他找领导拿到了项目，只是暂时无法按时支付工程款，他们并不知道项目是假的另外，杨某军称，孙某燕为了“演得逼真一点”，还设计了一段戏：杨某军开车带周女士到江都区政府

但孙某燕的供述没有提到这一情况，称自己都是按照杨某军说的去做此后，几人果然去了江都区政府门口“取景”，但相关材料并未显示他们是如何在YQ期间进入政府大院的经过几位“演员”的铺垫，周女士最终相信杨某军拿到了政府的旧城改造项目，并按照杨某军的要求，在扬州注册公司等着与江都区政府“签合同”。

漏洞百出的假公章和假合同在合同签订之前，杨某

圆形的“扬州市江都区人民政府财务专用章”也不存在，只有方形的“扬州市江都区财政局拨款专用章”另外，2018年机构改革后，原国土ZY和规划部门的职能整合到自然ZY和规划局因此，当时已不存在“扬州市江都区规划局”，准确的机构名称为“扬州市自然ZY和规划局江都分局”。

2020年6月，杨某军又伪造《江都区住宅小区修缮改造工程合同》（下称《合同》）让周女士先拿回去盖公司的章，周女士盖好章后，他再拿去盖政府部门的章澎湃新闻注意到，这份《合同》也是问题重重：《合同》封面记载的甲方（发包方）表述不伦不类，为“江都区人民政府规划局”，但盖章又是“扬州市江都区规划局”。

《合同》首页莫名奇妙地写着一段《江苏省关于促进建筑业改革发展的意见》，且内容不通顺：“各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：扬州市江都区人民政府为了明确责任，按质、按量、按时完成建筑安装任务，根据《中华人民共和国经济合同法》（备注：该部法律已于1999年废止）和《建筑安装工程承包合同条例》及国家有关法律、法规和政策的规定，结合本工程具体情况，经双方协商，签订如下条款，共同遵守。

”

《江都区住宅小区修缮改造工程合同》封面，上面盖有“扬州市江都区规划局”的假章周女士称，当时，这份合同的确引起过她的怀疑，“像这种旧城改造项目都要经过招投标，发包方也一般都是当地的住建部门，而非自规部门；另外，规划局名称也不对。

杨某军就跟我说，江都是小地方，不比上海那样的大城市，他们这就是规划局来主导我想要接工程就得按当地的规定来”周女士说，对于自规部门名称的问题，杨某军称当时协调工程的时候还叫规划局为了打消周女士的疑虑，杨某军又伪造了一份同样不是公文格式的补充协议，并加盖“扬州市江都区人民政府 178962”印章。

该补充协议的全称为《扬州市江都区人民政府江都区住宅小区修缮改造工程合同 未尽事宜 经双方协商 补充协议》，落款日期为2020年11月18日看到江都区政府的印章，周女士的戒备慢慢地放了下来补充协议上约定的“如一方不履行合同，则赔偿另一方合同内容总价的20%作为毁约赔偿金”，也让周女士吃了颗“定心丸”。

眼看拖不下去了，杨某军想了个招：如果告诉社区免费为他们进行外立面改造，只要社区配合杨某军到社区详谈。

杨某军称，其现在功成名就了，想为家乡做些好事、回馈社会，同时也想在江都“打个样”，以后好参加扬州其他地区旧城改造的工程招标戴祥峰觉得这是好事，第二天就找到西苑小区业委会成员，将情况作了通报，大家一致赞成。

后由西苑小区业委会与杨某军签订安全免费协议，社区作为见证方参加了签字“搞定”西苑社区后，杨某军伪造一份《扬州市江都区人民政府旧房维修施工开工证》，并加盖“扬州市江都区人民政府 178962”“扬州市江都区规划局”公章。

周女士获得该证后，立即组织顾先生进场施工“杨某军让我先垫付材料款和人工费，后面等财政拨款就行我就安排顾先生7月1日进场施工”

杨某军伪造的《扬州市江都区人民政府旧房维修施工开工证》，并加盖“扬州市江都区人民政府 178962”“扬州市江都区规划局”假公章戴祥峰称，大概过了半个月左右，杨某军又找到他，说只做两幢楼拍出来的效果不好，与其花好几十万用在标书上，不如多改造几幢楼。

杨某军主动提出增加西苑小区3-8幢楼进行整改小区未能被改造的居民找到戴祥峰，询问能不能把剩下的楼栋全部改造完杨某军欣然同意顾先生说：“我们是2021年7月1号进场的，9月份整个西苑小区的改造工程就全部做完了，这个小区一共是24幢楼。

改造拉开帷幕尽管没能及时拿到工程预SEO，但彼时的周女士对杨某军的能力深信不疑，她无法让自己相信这项旧城改造工程是假的：如果不是政府的项目，施工怎么可能这么顺畅，没有一个人、一个主管部门来阻止呢？周女士还表示，江都区政府宿舍的两幢楼也进行了外立面改造，区级甚至市级的官员不可能对此毫不知情。

次日，江都警方决定立案侦查

施工过程中，当地社区及居民给施工方送去的部分锦旗受访者供图4名被告人被控ZP4335万元，庭审延期相关材料显示，杨某军在顾先生报案前就已察觉“风声”：2022年11月3日凌晨，杨某军回到女友佘某玲住处，收拾衣服后离开。

临走之前，杨某先生、何先生等人超过4000万元，其中绝大部分款项被杨某军拿去在江都本地du博输光。

此外，周女士、顾先生与何先生还实际垫资数亿元进行了施工，但工程款恐无法收回至此，这场持续了3年、让数名工程老板损失惨重的pianju，终于水落石出今年5月22日，江都区检察院向江都区法院提起公诉公诉机关指控，杨某军为骗取钱财用于du博及偿还债务，虚构其中标政府实施的旧城改造项目。

为了骗取受害人信任，杨某军还安排被告人高某广等人冒充江都市政府相关领导、伪造政府公章在2019年10月至2022年11月间，杨某军等人骗取“打点费”、“工程保证金”等费用4335万余元据周女士委托的代理人、上海市锦天城律师事务所律师陆凤阳介绍，江都法院于8月2日通知他杨某军等人涉嫌ZP一案将于8月9日上午公开开庭审理。

9日上午，他前往法院后被告知“通知错了”，正确的开庭日期为8月10日但9日晚上，他又接到法院通知，因工作疏漏，原定于8月10日的