从yi院院长贪腐案看yiliao卫生领域的破和立

新鲜事 admin 2023-08-10 10:43 66 0

yiliao、养老社保、生态环保、安全生产、食品yao品安全等领域群众反映强烈的突出问题。

yiliao卫生领域腐败和作风问题，往往会带来yao品和yi用耗材价格虚高、yiliao费用增长过快等问题，破坏行业风气，加重患者负担，直接侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感。

民生所指，民心所向，党心所系，政之所行去年以来，重庆市梁平区纪检监察机关结合查处的原梁平县人民yi院院长郭某腐败案，紧盯yiliao卫生领域重点部门和关键环节，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻等问题，通过监督推动改革、完善制度，以专项整治推动各相关职能部门深化改革，逐步消除腐败滋生土壤，让群众切实感受到反腐败的实际成果。

yiyao购销环节是yiliao卫生领域腐败的“重灾区”　　党的十八大以来，梁平区yiliao，其中因受贿被判处有期徒刑的就有8人为何在yiliao卫生领域高压反腐态势下，仍有人顶风违纪违法？梳理近几年查处的梁平区yiliao卫生领域腐败案例发现，yiyao购销领域是腐败的“重灾区”。

yiyao购销存在使用、采购、决策三个关键环节，三个环节本该环环相扣、层层递进，但管理不善、监督不力，可能导致三个环节存在严重廉洁风险在使用环节，临床科室yi生根据用yao需求提出申请，对用yao品种和数量有一定话语权，如在yao品的选用上，yi生可以决定多用或少用某一yao商配送的yao品，存在被“围猎”风险。

在采购环节，临床科室yi生提出用yao申请后，由yi院yao剂科具体实施购yao行为yao剂科在yao品采购、调剂、审核供应商名单，以及yao事管理委员会评估yao品效能等方面具备重要话语权，成为不法yao商的“必争之地”在决策环节，yi院院长作为购yao领导小组组长对涉及购yao的相关事宜拥有最终决定权，也常常是不法yao商争相拉拢、腐蚀的对象。

——为敲开yi院送yao“大门”，不法yao商选择走“上层路线”　　在郭某案中，不法yao商就竭尽全力拉拢腐蚀郭某及其妻子王某某（2006年，郭某违反组织纪律，任用其妻子王某某担任yao剂科科长一职），并利用二人职务便利为自己广开财路。

其中，yao商胡某在2004年就已进入该yi院配送名单，但其销售量始终处于低位，甚至呈现负增长为了提升yao品销售量，胡某通过各种手段结识、拉拢郭某夫妇，在利益诱惑下，二人甘被“围猎”，利用手中的权力为胡某谋利，使该公司yao品销售额一路飙升，在众多同行公司中“脱颖而出”。

——在yao品种类上，少开普yao、多开特yao　　yi院使用的yao品大致分为两类，普yao和特yao普yao是指广泛使用的常规yao品，进价较便宜，yao商配送的利润低；特yao是指新品yao、专科yao，进价较高，yao商配送的利润高郭某案中，郭某夫妇想方设法为不法yao商配送新品yao、专科yao大开方便之门，除了为其办手续一路“开绿灯”，还利用影响力向临床科室主任说情、打招呼，暗示科室主任多使用这些yao商提供的新品yao、专科yao，使其获得高额利润。

——在yao品数量上，主动为yao商“提速冲量”在郭某案中，不法yao商结识郭某夫妇后，利用两人的职务影响力与临床科室yi生进行结交、疏通关系，最终将购yao三个环节全部打通，搭建起一条完整的yao品利益输送链条在这一利益链中，yao商除了为临床yi生提供红包礼金、吃请送礼等，还通过郭某对其施加影响，使其多开他们配送的yao品并向yao剂科提出采购申请。

据办案人员介绍，在不法yao商的“围猎”下，郭某甚至在即将卸任院长职务之际，主动提出要为其“提速冲量”，给yi院造成不良影响——为规避风险，变更、新增配送公司　　在结成利益共同体后，yao商李某、胡某公司在原梁平县人民yi院销售额急速上升，业绩“名列前茅”。

为了掩人耳目，让业绩在同行里不要过分显眼，同时“化整为零”，把配送公司分散开，多配送一些yao品，二人提出了变更、新增配送公司的方法郭某夫妇在明知yao商变更的公司有前科且yi院中层干部有不同意见的情况下，仍利用职务审批权限帮助新的公司进入配送名单。

据了解，在审查调查初期，办案人员认为李某、胡某等均只有一家公司在yi院配送yao品，随着调查的不断深入，这些“小号”公司的面貌才逐渐被揭开经查，在郭某和王某某的帮助下，李某、胡某二人公司在yi院的yao品销售额持续增长，从每年几十万到上千万元。

同时，在原县人民yi院资金紧张，对其他yao商延期SEO情况下，郭某夫妇仍利用职务便利，要求yi院对二人公司按期SEO，帮助其快速回笼资金多要素运用审查调查措施，严肃查处腐败蛀虫　　为保证监察机关有效履行监察职能，监察法赋予监察机关多种调查措施。

合理、规范、有效采取相关调查措施，是以法治思维和法治方式反对腐败的重要体现在郭某案中，办案人员初步掌握线索后，多要素运用审查调查措施，在对审查调查对象留置的同时，适时采取讯问、询问、查询、调取、搜查、扣押、限制出境等措施，将外围调查取证与内部讯问谈话优化组合，最终取得较圆满效果。

——做细做实思想政治工作　　郭某案中，其妻王某某在审查调查之初，企图以闭口不言、胡搅蛮缠等方式来逃避审查调查，内审工作一度陷入僵局审查调查组从党性教育出发，突出健康关怀、亲情关怀、心理关怀在讯问中的作用，一步步破解其畏罪心理、侥幸心理，攻破心理防线。

在办案人员耐心细致的思想政治工作下，王某某主动向组织交代了其收受贿赂为yao情况，办案人员先后采取查询、调取等措施。

yao商胡某之间关系紧密，二者存在不正当的经济往来，这也为后期扩大审查调查成果，迅速锁定行贿人员奠定了基础　　为查清郭某夫妇收受的赃款赃物去向，梁平区纪委监委在对二人采取留置措施后，调查得知王某某在被调查前向胡某家中搬了大量纸箱，继而依照程序对胡某的住处进行了搜查，从其家中查获涉案物品，并进行了扣押，后经查证，这些物品系郭某夫妇违纪违法所得。

——织密天网成功追逃　　在查办郭某夫妇严重违纪违法案中，为防止涉案人员外逃，梁平区纪委监委按程序报批，由公安机关采取限制出境措施，有效确保相关人员顺利归案，案件调查工作得以平稳进行然而，郭某夫妇被梁平区纪委监委立案审查调查并采取留置措施这一消息发布后，yao商胡某就销声匿迹了。

梁平区纪委监委决定通过按程序报批追逃，并对胡某家属做思想政治工作的方式，使其主动投案在经历了十余天煎熬后，胡某终于主动投案，如实交代了其与郭某夫妇的利益往来，案件取得重大突破　　在综合运用各项审查调查措施后，案件查办顺利推进，办案人员很快查清了郭某、王某某的违纪违法事实。

经查，2007年至2021年，郭某伙同王某某利用职务便利，接受yao品销售人员李某、胡某等人请托，为其在该院销售yao品、结算yao品款等方面提供帮助，多次收受李某、胡某所送现金共计人民币658万元　　2021年4月，郭某涉嫌严重违纪违法被梁平区纪委监委立案审查调查并采取留置措施，同年12月，郭某因犯受贿罪一审被判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币80万元，其妻王某某一审被判处有期徒刑十年二个月，并处罚金55万元。

以案促改刮骨liao毒，从yi、就yi环境焕然一新　　2021年10月，梁平区以郭某案召开全区yiliao卫生系统“以案四说”警示教育暨以案促改工作部署会，会上播放的警示教育片《20年老院长覆灭记》给参会人员以极大震动会后，yiliao卫生系统陆续逐级组织召开警示教育会，受教育人数1100余人。

案发单位按照规定及时召开专题民主生活会——及时补齐制度短板针对案件暴露出来的薄弱环节，梁平区人民yi院立行立改，及时补齐短板在风险防控方面，该院先后修订相关制度193项，制定yao品耗材采购等相关制度11项，对职权目录、内部机构廉政风险、个人岗位廉政风险进行全面梳理，共梳理出内部机构风险点9个、个人岗位风险点62个，制定防控措施12项。

3月21日，重庆市梁平区纪委监委驻区卫健委纪检监察组对区人民yi院“以案促改”整改情况开展监督检查图为纪检监察干部对照yi院yao品管理问题清单，重点查看yao品出入库管理和yao品使用情况郑治摄　——举一反三，治理一域。

梁平区yiliao卫生系统围绕党风廉政建设、运营管理、yi保资金、yiliao质量与安全等方面开展全面检查，查找出人、财、物等关口存在的问题25个针对排查梳理出的问题，区卫健委强化了《yi务人员不良行为记分管理办法》等6个工作制度的落实力度，出台《2021年卫生健康系统行业作风建设工作方案》《重庆市梁平区不合理检查专项治理工作方案》等4个文件，完善《梁平区卫生健康委党委会议议事规则》等6个制度，不断强化制度管人、管事的效能。

——yi者清，则患者乐yiyao采购腐败就像是一个“bing灶”，清除bing灶后换来的是清爽的从yi环境和人民群众满意的就yi环境。