广西百色一农民私自在家屠宰生猪，尚未销售，被市监局处以10万元的罚款

老陈是一名地地道道的农民，为了维持生计，他在县城里开了一家肉铺。

凭借着卖肉多年的经验，来他店里的都是老顾客，但即便起早贪黑，兢兢业业，老陈一年到头也赚不了几个钱全国人民都知道农村粮食猪猪肉好吃！某日，老陈特意回了一趟农村老家，精挑细选了一头生猪挑选好后，老陈迅速返回县城，希望在屠宰场和市监局下班前，赶回城里，将生猪的屠宰、检验检疫等手续给办好。

紧赶慢赶，回到县城时，屠宰场和市监局已经下班了肉摊上一斤猪肉都没了，第二天还要出售呢！老陈深知自己购买的生猪系同村王某喂养的，所以不可能有问题焦急之下，老陈自己动手杀了猪，并拉到肉摊上准备售卖不巧，第二天一大早，市监局的工作人员对老陈售卖的肉类例行检查，发现了本批未经检疫的猪肉。

经核实，老陈本次购进猪肉168.1斤，全部在肉架上按照老陈销售价格25元/斤计算，涉案猪肉货值4202.5元，因暂未出售，所以无违法所得市监局认为，老陈在未经检疫、检疫，依法取得《动物检疫合格证》和《肉品品质检验合格证》的情况下，私自在家屠宰后获得猪肉168.1斤，并于次日早上，拉到市场摊位上经营销售，其行为已违反了相关规定。

当即，市监局对老陈作出罚款10万元，并没收案涉的全部猪肉的决定57岁的老陈受到了沉重的打击，10万元呢，这钱他上哪儿去找呢？虽然老陈不懂法，但老陈知道事有轻重缓急的道理，自己承认有错，但市监局可以对自己少罚一点，毕竟肉一斤都没卖出去。

请求未果后，老陈将市监局起诉到法院#头号周刊# 老陈认为，《生猪屠宰管理条例》29条明确规定，从事生猪产品销售的单位和个人，销售非生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验的，由食品yao品监督管理部门没收尚未销售的相关生猪产品以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款。

如此计算的话，本次罚款应予处罚4202.5元的3-5倍，也就是罚款金额位于12607.5-21012.5元之间即使按照顶格处罚，也就是两万多一点元，可市监局的处罚金额却几近5倍那么市监局的处罚到底是不是有法可依呢？#人人能科普，处处有新知# 。

《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据意思就是说，市监局给予了10万元的罚款，就要提供罚款依据以支撑自己的主张。

对此，市监局坚持认为，行政处罚决定适用法律正确、程序合法，也已在法定罚款幅度内取最低处罚，具有合理性1、《食品安全法》123条规定，经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品，尚不构成犯罪的，由食品安全监督管理部门没收违法所得，违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款。

回归本案，老陈的同一行为既违反了《生猪屠宰管理条例》，也违反了《食品安全法》的规定，但两者的处罚尺度不一致，这里就涉及到上位法优于下位法、法律优于行政法规的原则了根据《立法法》的规定，当法律和行政法规规定的内容不一致时，应适用法律的规定。

2、《行政处罚法》第5条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法但值得注意的是，食品安全问题关乎国计民生，我国对于食品安全管理问题实行严格的安全监管制度，其目的是为了保障公民饮食安全及身体健康，维护国家及社会的稳定。

本案市监局依法负有查处食品安全违法行为的法定职责，其主动作为，依法查处食品安全违法问题应予以肯定3、老陈作为经营者，应严格遵守食品安全相关法律法规及市场经营管理规章制度，这不仅是道德责任，更是法定义务国家之所以加大对生猪管理力度，主要源自非洲猪瘟的发现，瘟疫的蔓延，已是全球性问题。

因此，加强生猪屠宰管理，实事求是地讲，对猪肉消费者来说，绝对是好消息，这是大家吃上放心肉的基础，毕竟谁也不想吃到bing死猪或老龄母猪事实上，老陈并未按照相关规定，未顾及众多消费者饮食安全，进而将未经检验、检疫，私自宰杀的生猪产品向社会公众进行销售，其行为已违反法律的强制性规定。

最终，法院经审理后，支持了市监局的主张，并依照《行政诉讼法》的规定，驳回老陈的诉讼请求。