中国市长访谈录｜对话亳州市长：“yao都”坐标如何赋能一座城（中国城市研究局）

yao发展迎来了新的机遇。

当前，亳州正抢抓中医yao发展风口，全力建设“世界中医yao之都”，以医yao为体、贸易为径、文化为媒，赋能提升城市综合实力►支持亳州建设国家区域中医医疗中心，有助于加速补齐亳州“yao强医弱”短板，推动“北华佗”创造性转化和创新性发展，提升“世界中医yao之都”的影响力和美誉度，有助于实现群众对更高质量医疗的期盼，同时还可以促进长三角区域优质医疗资源的扩容下沉和均衡布局，着力打造长三角区域医疗卫

►亳州汇聚了169家白酒生产企业，正围绕建设“华夏酒城”目标，发展白酒全产业链，着力做强品牌、做优品质、做精品种，力争到2025年全市白酒企业产值达到500亿元►亳州地处皖苏鲁豫四省交界处，承东启西、连南接北，曾经的长三角“边缘地带”，正成为中原城市群汇入长三角的“桥头堡”。

►沪苏浙树立世界第一的高标准、永葆改革气质的高境界，给我们强烈的思想震撼通过学习，我们切实增强“慢进是退、不进更是退”的争先意识，坚决破除小富即安、小进即满思想，敢想敢干、敢闯敢试，自觉把亳州发展放到全国、全省发展大格局中去定位。

打开凤凰新闻，查看更多高清图片长三角41座城市里，藏着一座中医yao领域的“隐形冠军城市”作为“神医”华佗的故里，安徽亳州有着1800多年的中医yao种植、加工、贸易历史中医yao不仅是当地富民强市的首位度支柱产业，亦是当地藏富于民、推动共同富裕的特色路径。

近年来，亳州依托道地yao材主产区、饮片加工核心区和yao材交易集散地的优势，不断提升产业链、供应链竞争力，正全力建设“世界中医yao之都”然而，这座建市只有23年的城市也曾一度面临基础差、底子薄、发展靠后的现实情况。

随着长三角一体化国家战略yao等优势产业，经济实现跨越式增长2022年，地区生产总值首次进入安徽省前八位。

作为长三角高质量一体化发展的最后拼图，皖北地区的发展，正越来越多地进入国家视野和区域布局之中外界普遍期待，这座飘着yao香的城市能为皖北振兴探索出一剂“良方”“yao都”是亳州引以为傲的城市坐标全国人大代表秦凤玉告诉澎湃新闻，借力世界中医yao之都的建设，以医yao为体、贸易为径、文化为媒，赋能提升城市综合实力，实现群众更高质量的期盼，将成为亳州发展的一条重要路径。

“沪苏浙干在实处、为企服务的作风，让我们感到比我们精明的人比我们更务实，比我们优秀的人比我们更努力”秦凤玉表示，要自觉把亳州发展放到全国、全省发展大格局中去定位，唯有干得比别人更多、更实、更拼，才能赢得先机。

供拼出来的精彩澎湃新闻：近年来，亳州在安徽省内、长三角连续实现争先进位，2022年经济总量更是首次跃上两千亿元大关作为一座建市时间并不长的年轻城市，从曾经全省“碗底”的位置到今天站稳省内中游地位，亳州一直坚持的发展逻辑是什么？。

秦凤玉：亳州是一座既古老又年轻的城市，3700年前商汤建都于亳，是国家级历史文化名城2000年5月经国务院批准设立地级市，是安徽省最年轻的地级市建市后，面对总量小、基础差、底子薄这个最基本的市情，全市人民不甘落后、咬牙拼搏，奋力追赶、争先进位，经济社会发展每年都上新台阶。

党的十八大以来，全市发展实现跨越式增长2014年，全市地区生产总值实现1017.8亿元，首次突破千亿大关“十三五”期间，地区生产总值五年跨越8个百亿元台阶，年均增长8.3%、居全省第1位；经济总量在全国333个市中位次上升66位，在中部地区82个市中上升18位，在长三角40个市中上升5位，在省内16个市中上升2位。

亳州拥有现在良好的发展局面，在于我们历届班子团结一心，苦干、实干、拼命干，干得比别人更多、更实、更拼。

、全面贯彻新发展理念，现代化美好亳州建设迈出了坚实步伐我们抢抓长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展先行区等国家战略机遇，结合实际，厘清思路，科学确定的发展定位和着力重点，全面提高参与区域分工和竞争的能力，努力实现“皖北走前列、全省靠前站、全国有位置”。

发挥亳州区位优势、资源优势、市场优势，做大“yao、酒、农、旅”四大传统产业，发展高端装备制造、新能源新材料、绿色装配式建筑、汽车及装备制造、轻纺服饰等特色产业集群，正全力实施“六一战略”，加快建设世界中医yao之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市。

yao博览会和全国（亳州）中yao材交易会，获批建设中国（安徽）自贸区亳州创新联动区、亳州市国家加工贸易产业

提升城市能级，增强群众幸福感澎湃新闻：这些年亳州中医yao之都的名号在全国渐响，很多人也因此开始了解亳州您如何看待中yao产业新格局中亳州的形势与机遇？“世界中医yao之都”建设，又将从何种程度上为亳州城市综合实力的提升助力赋能？。

秦凤玉：作为“中华yao都”，亳州市中医yao文化源远流长，1800年前，神医华佗在这里开辟了中华大地上的第一块yao圃1200年前，《唐·地理志》称这里为“yao城县”明清时期，这里有了“yao都”的美名改革开放以来，亳州市大力发展中医yao产业，已成为全球最大的中yao材交易中心和全国最大的中yao饮片、中yao提取物、中yao保健饮品生产基地。

据统计，2022年中医yao产业规模达1664.1亿元，中yao材交易额占全国的50%，全国近2000家中yao饮片企业80%以上有亳州yao商参股

中yao材专业市场交易现场疫情发生以来，中医yao深度介入诊疗全过程，发挥了重要作用后疫情时代，亳州中医yao发展迎yao工作摆在更加突出的位置，近几年先后印发了《关于促进中医yao传承创新发展的意见》《关于加快中医yao特色发展的若干政策措施》《中医yao振兴发展重大工程实施方案》等系列政策，为中医yao产业和事业发展提供了根本保障。

疫情之后，人们更加意识到健康的重要性，健康观念逐渐由以治病为中心转变为以养生治未病为中心，对亳州中医yao养生产业发展重大利好目前，“亳州养生”品牌逐渐走向全国，花草茶企业数量、销量均占全国70%以上随着各国边境贸易逐渐恢复，中yao材进出口开始稳步提升。

以亳州为例，2022年，全市中yao材产品进出口增长23.5%，其出口增长20.5%，进口增长40.1%2022年世界卫生组织发布的《中医yao救治新冠肺炎专家评估会报告》中，明确肯定了中医yao救治新冠的有效性和安全性。

中医yao的突出表现，为进一步推动中西医结合提供了更加便利的条件，减少了中医yao国际化的阻力比如，亳州济人yao业生产的疏风解毒胶囊，连续7次被列为国家新冠感染诊疗方案推荐用yao，成为唯一获准以yao品身份进入欧盟市场的中yao配方颗粒，是英国政府“创新英国”全球第一个立项资助的中yao。

当前，亳州正抢抓中医yao发展风口，全力建设“世界中医yao之都”，以医yao为体、贸易为径、文化为媒，赋能提升城市综合实力首先是产业赋能加快中yao农业现代化，建设“十大皖yao”良种繁育和生态种植基地，完善以亳州为主导的大宗道地中yao材标准化体系。

发展中医yao制造业，培育龙头企业、“专精特新”中小企业，引导饮片产业差异化、精深化、品牌化、标准化发展，支持yao品品种转移做大中医yao贸易，完善中yao材电商交易平台配套设施，支持设立中yao材进口口岸、国际陆港、保税仓，发展中yao材加工贸易。

其次是科技赋能设立市级科技成果转化基金，加强yaoyao材种植联合种植中心、中医yao健康研究所等，实施中yao材交易市场信息化升级工程，着力突破种植、研发、生产、信息化、标准等环节关键“卡脖子”瓶颈制约。

中医yao文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分我们深入挖掘老子、庄子、华佗等健康养生文化内涵，实施中医yao文化传承工程，支持华佗夹脊穴等独特技艺列入非物质文化遗产，筹建亳州中医yao博物馆、中yao饮片传统炮制工艺体验馆，创建中医yao省级文化生态保护区，逐步提升社会对中医yao理论与保健治疗作用的了解与认同。

世界中医yao之都的建设当然不能少了人才的支撑我们落实《亳州市招才引智实施办法》，实施yao都“双创”英才计划，引进一批中医yao学科带头人和专业技术骨干，建设亳州学院中医yao展提供强有力的人才支撑。

澎湃新闻：中yao材是亳州的“金字招牌”，但亳州也面临着“yao强医弱”的现实情况该如何依托现有的中yao产业基础优势，促进“医”与“yao”协同发展加快填补中医短板，从而提升亳州市民的医疗健康幸福感？秦凤玉：必须承认，与中yao产业蓬勃发展的态势相比，亳州的中医事业发展相对滞后，其中就包括优质的中医医疗资源。

亳州市户籍人口670万人，全市千人口执业（助理）医师数、千人口注册护士数、万人口中医医师数均居于安徽省后进位次，医疗资源总体供应不足与优质医疗资源匮乏并存，群众外出就医人次较多，大病外出就医比例居高不下。

面对这一局面，我们一直在寻求解决之道2019年5月，长三角一市三省卫生健康部门共yao标。

yao振兴发展重大工程实施方案》明确提出，在优质中医医疗资源

在今年全国两会上，我也带来了《支持亳州建设国家区域中医医疗中心的建议》，呼吁相关部门统筹医疗资源区域

亳州产“疏风解毒胶囊”被列为国家《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》推荐用yao支持亳州建设国家区域中医医疗中心，有助于加速补齐亳州“yao强医弱”短板，推动“北华佗”创造性转化和创新性发展，提升“世界中医yao之都”的影响力和美誉度，有助于实现群众对更高质量医疗的期盼，同时还可以促进

澎湃新闻：当前，亳州也在聚力建设“华夏酒城”面对贵酒、川酒、苏酒这样的竞争品牌，亳州该如何引领和加快白酒产业发展，从而提升安徽白酒的品牌知名度和市场话语权？秦凤玉：亳州地处神奇的“北纬30度”名酒带，是黄淮流域名酒带的核心腹地。

“中国原始第一村”尉迟寺史前遗址发现的酒具，证实亳州酿酒历史长达5000年，并将我国酒家白酒生产企业，2022年规上白酒企业总产值214.4亿元，古井贡酒品牌价值达2270.27亿元、名列中国白酒品牌价值第四、安徽白酒第一。

当前，酒类消费已进入品质消费时代，呈现出向主流品牌、主流产品集中的趋势亳州市正围绕建设“华夏酒城”目标，发展白酒全产业链，着力做强品牌、做优品质、做精品种，力争到2025年全市白酒企业产值达到500亿元。

首先是强化古井集团龙头引领，实施大单品战略，培育10亿级、50亿级超级单品，推进古井智能园项目建设壮大腰部企业，引导企业走“专精特新”“品牌+酒庄”等差异化道路，促进技术、工艺、风格、市场营销等转型升级。

实施“酒+健康”战略，开发康养保健产品及其他高端功能酒品类实施白酒产业延链补链强链工程，建设优质酿酒、包材基地，延伸商贸、会展、金融、物流等产业，打造白酒全产业链其次抓品牌培育，创建优势产区实施亳州白酒产业标准化体系建设工程，组建“华夏酒城”建设专家委员会，制定出台产区标准和规则，促进产品品质升级、企业管理升格、产区形象升华，打造中国浓香型白酒优势产区。

我们也同时抓文化传承，提升亳酒内涵出台《亳州白酒历史文物保护名录》，推进国家级古井白酒特色小镇建设，推动古井酒文化博览园争创国家5A级景区，打造一批酒文化精品，拍好一部亳州白酒文化宣传片，印好一本亳州白酒文化画册，编好一部亳州酒文化典籍，全力营造城市酒文化氛围。

从区域边缘到发展前沿澎湃新闻：您如何看待安徽省级层面赋予亳州的“省际毗邻区域中心城市”的定位？该如何发力把亳州打造成一座近悦远来的城市？秦凤玉：安徽省委、省政府赋予“省际毗邻区域中心城市”的定位，充分考虑了亳州的历史条件、区位优势、现实基础和未来潜力，也为亳州发展提供了广阔空间。

亳州地处苏鲁豫皖四省交界处，承东启西、连南接北，曾经的长三角“边缘地带”，正成为中原城市群汇入长三角的“桥头堡”亳州与周边地区都是传统农业地区，有着共同的生产方式和生活方式，自然资源、产业发展极为相近，人文风貌、民风习俗血脉相通。

亳州“公机水铁”立体交通体系较为完善，不仅带动下辖的三县一区，更能辐射邻近县（市、区），数以万计的外地大学生、农民工在亳安家置业，有效促进人口集聚当前，亳州围绕打造百万人口大城市目标，以规划引领建设，以产业带动就业，以供给吸引消费，以环境留住人口，以交通拓展空间，以文化提升内涵，重点实施畅捷城市、宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市“六大行动”，提升城市的通达度、承载力、辐射力、带动性、宜居感。

中国亳州中yao提速在与长三角日益密集的互动中，作为亳州的市长，有哪些新变化是让您印象深刻的？身处长三角这个大家庭，未来亳州的发展还有怎样的想象空间？。

秦凤玉：在全域融入长三角后，亳州发展驶入快车道，经济总量再跨千亿市等优等生精心帮扶的结果，也是全市人民奋发图强的结果。

高境界，给我们强烈的思想震撼通过学习，我们切实增强了“慢进是退、不进更是退”的争先意识，坚决破除小富即安、小进即满思想，敢想敢干、敢闯敢试，自觉把亳州发展放到全国、全省发展大格局中去定位。

对标长三角先发地区，近年来亳州干部的工作作风也有了喜人的改变沪苏浙干在实处、为企服务的作风，让我们感到“比我们精明的人比我们更务实，比我们优秀的人比我们更努力”近年来，亳州市大力弘扬“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风，创新推出“税信通”联合激励机制、免申即享、一键申报、退休一次办等服务事项获评国家、省改革典型案例，广受群众和企业好评。

市，社会保障卡在长三角区域基本实现“居民服务一卡通”。

商合杭高铁和京九铁路在涡河交汇身处长三角大家庭，亳州市将紧盯推动新型工业化城镇化加快突破“325”的总目标，即地区生产总值冲刺3000亿元，规上工业营业收入和开发区经营（销售）收入2项指标实现倍增，常住人口城镇化率突破50%、提高到52%以上，发挥四省交汇、左右逢源优势，踔厉奋发、勇毅前行，全面实施“六一战略”，当好长三角一体化高质量发展的“特长生”。

我们将壮大优势产业集群，按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”发展路径，打造现代中医yao、绿色食品2条千亿级产业链和6条百亿级产业链，各县区立足资源禀赋集中精力打造1—2个主导产业，全面提升产业链供应链现代化水平。

为使交通一体化更畅我们谋划建设亳蚌城际铁路直通长三角，加快建设亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段等高速公路项目，加快亳州机场建设、实现2024年通航，推进涡河航道一体化建设、实现通江达海，着力打造“公机水铁”立体交通网络。

和企业技术中心、工业设计中心通过全力打造省际毗邻区域中心城市，优化重点片区设计，加快城市更新，创建全国文明城市、国家园林城市，加快建设百万人口的现代化城市。

在医疗保障、教育资源、劳务协作、政务服务等方